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2017-07-19 14:37字体:
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企业被迫加入6家协会,每年会费支出达20多万元

(原题目:被迫加入6家协会,每年会费支出达20多万元)

新华社北京7月13日电题: 近期,国务院召开“全国深入简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议”提出,当初有些行业协会商会依靠部门职责和垄断位置,强制或变相强制企业入会缴费,有的收费畸高。对行业协会商会、各类中介机构收费项目要全面清理整理,分歧理的要撤消,保存的要下降收费标准。

“新华视点”记者近期采访发明,行业协会商会多与相干行政部分有千头万绪的接洽,凭着官方背景强迫企业入会,并设破形形色色的名目向企业违规收费。有矿产企业“被迫”参加6家行业协会,不享受到什么服务,但每年会费支出达20多万元。

协会会费入列企业经营本钱

浙江大学公共管理学院院长郁建兴在调研中发现,不少企业埋怨被强制要求加入多个行业协会,却并未失掉服务,但必需缴纳会费。还有行业协会违规向企业收取会议费、援助费、考试培训费、自律保障金等。

记者近期在基层采访时看到,一位矿产企业负责人展现的企业经营成本中,有一项是“上交相关协会会费”。相关明细单显示:从2014年至2016年,这家企业在协会会费支出成本达26.5万元。

这家企业每年须要缴纳会费的共有6个协会,包含中国化学矿业协会、中国矿业结合会以及4家当地省、市安全生产、应急救济、民爆协会。每年缴纳会费最高的为3万元,起码的3500元,总额达8.8万元。

“每笔会费虽然数额未几,但都基础上是只收钱没服务。”企业负责人说,这些协会虽然都号称是被迫加入,但背地都有政府部门的身影。假如不缴纳会费,企业平安生产资质或商品出口配额就会碰壁,因此,会费成为企业的硬性开销。

近年来,对协会商会逼迫企业入会或应用各类名目强制收费的行为,有关部门固然屡次清理,却难以杜绝。

海南省海口市今年曾有装修行业协会称,将树立与“装潢项目经理”跟“室内设计师”等职业资历捆绑的所谓“诚信档案”,请求当地装修行业从业职员在协会缴费培训。但事实上,上述职业资格早已被国务院废止。

海口市相关部门2月13日对此事通报称,当地住房和城乡建设局以红头文件的情势,要求全市的装修企业都要建立诚信档案,装修人员取得从业证书。而红头文件的履行工作交予海口市室内装饰装修协会,由此引发协会借机进步门槛、捆绑培训、乱收费等违规行动。局部相关义务人受到处罚。

协会收费五花八门

记者采访发现,行业协会商会对企业的乱收费五花八门:

--垄断性的市场“入门”费。海南省三亚市多家酒店和旅行社反应,当地旅游协会每年都要向酒店和旅行社收取上万元不等的会费。因为直接影响酒店、旅行社评级或评星的业务,都是由游览协会详细牵头,企业若不乐意缴费入会,就象征着没法参加评级等业务。

那位被强制收费的矿产企业负责人表示,企业要想申报矿石出口配额,就必须加入相关协会。由于有关部门将审核各地合乎前提企业的工作职能,委托给该协会。如果不是协会会员,就无奈通过审核介入矿石出口配额申报。“缴费入会就等同于进入这个市场的 敲门砖 ”。

--在评审、评比环节中乱收费。国务院关于2015年度中央估算执行和其他财政收支的审计工作讲演显示,中国交通通讯信息核心、中国建筑业协会等17家所属单位在受部门委托开展评审、评比、达标等运动时,从参评单位获得咨询等服务收入5.78亿元。

中心巡视组去年下半年在巡查国度安监总局中发现,中国索道协会存在发展保险出产标准化评审违规收费问题,自2013年底以来共收取117家企业评审费用431.94万元。

国务院办公厅近期通报显示,北京市工程建设品质管理协会在2015年1月至2016年6月间,开展北京市建造长城杯工程评审进程中,要求参评修建企业依照修筑范围缴纳咨询服务费,共收取202.1万元。

一些企业向记者先容,在政府招投标、资质允许等方面,评审评比多由行业协会直接负责,因而良多协会通过咨询服务等方式向企业收费。企业为了顺利通过评审,往往抉择“花钱买安全”。

--随便自设名目乱收费。信息服务费、测验注册费、管道保护费,不少协会在缺少根据、未经同意情形下,自行设立项目向企业收费景象每每被曝光。

辽宁省物价局今年初通报,向阳市供热协会违规向房地产开发企业收取“新建项目热源入网管道维护费”并计提“专用资金”,违规收费达5501万元。

此外,湖北省住建厅下属湖北省建设工程标准定额治理总站与建设工程造价咨询协会接收审计时被查出,在2013年至2015年间,自行制订尺度向会员单位收取服务费478.97万元,征询协会还向加入全国建设工程造价员考试的人员,违规收取注册费、注册证书、注册证章用度达463.45万元。

专家提议推进“一行多会”改革,明确收费清单

国家发改委等部门4月出台《对于清算标准涉企经营服务性收费的告诉》,其中明白要求,行业协会商会一律不得利用主管部门有关划定强制企业入会,不得应用行业影响力以评选表扬、评审达标等方法违规收费;通过门户网站集中公示行业协会商会会费和其余收费的项目和标准,增添政策透明度,接受社会监视。

一些业内专家介绍,不少协会垄断主要的行业资源,同时接受政府委托实行行政职能,成为事实上的“二政府”,造成各类乱收费屡禁不绝。

郁建兴表现,从前行业协会商会接受登记管理机关和业务管理机关的“双重管理”,独特监管。今后,跟着“政会脱钩改造”的推动,行业协会今后可直接登记后,其监管职责简直都集中在登记管理机关,监管资源不足的问题将更加凸起。

业内专家倡议,根治行业协会乱收费行为,应从废除行业垄断、明确收费清单等层面入手。应在各地联合行业特色放宽设立标准,打破行业协会现行设立标准的限度,稳当推广“一行多会”,加强行业协会机构的市场竞争,攻破行业垄断。

海南古代管理研讨院院长王毅武建议,针对政府委托授予相应管理职能的行业协会轻易成为乱收费“重灾区”的特点,应完美政府购置机制,明确涉企收费清单,向社会公然缴费依据、标准;增强审计、核查力度,逐渐推进作为非营利性组织的行业协会财务情况的公开透明度,增强协会商会公信力。

肖志远
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